Cambios y reformas a través de los años.
Desde su creación en el año 2004, la Política Nacional de
Seguridad Ciudadana ha recogido durante más
de 12 años distintos aprendizajes en la
manera de enfrentar la inseguridad y la delincuencia en Chile, en materia de conocimiento se han realizado distintas
modificaciones en los planes nacionales a través de los años y se han
modificado las estrategias de acción para fortalecer la seguridad pública. En cuanto a la ley, la última modificación fue
realizada el 24 de Octubre del 2016, cuando se promulga la ley 20.965, que
permite la creación de consejos y planes comunales de seguridad pública,
dotando de un rol más activo a los
municipios en la implementación, evaluación, promoción, capacitación y apoyo de
acciones de prevención social y situacional, entregándoles nuevas funciones y
atribuciones para fortalecer el trabajo mutuo del gobierno y las
municipalidades. Con esto se modifican distintos artículos de la anterior ley
18.695. (Subsecretaría de Prevención del Delito, 2017) .
A continuación revisaremos estas modificaciones realizadas
por los distintos gobiernos con respecto a la seguridad pública y prevención del
delito.
Cuando en el año 2004
se publicó la primera Política Nacional de Seguridad Ciudadana, como resultado
de los consensos alcanzados por un grupo de expertos y destacados académicos convocado
por el gobierno, uno de los principales objetivos que se proseguían era la definición
de los principales horizontes estratégicos en materia de integración y cohesión
social, diseño urbano, gestión policial, mejoramiento de los servicios públicos
y la creación de un sistema de información estadística sobre la violencia, el
delito y la inseguridad.
Posteriormente en base a este conjunto de dimensiones, la
Estrategia Nacional de Seguridad Pública del año 2006-2010 se distinguió por
sentar las bases para la creación del actual Ministerio de Interior y Seguridad
Pública, y establecer las principales herramientas de medición de la violencia,
el delito y la inseguridad. Asimismo, implementó una red de asistencia y apoyo
a las víctimas de delitos violentos. (Plan Nacional de Seguridad Pública y
Prevención de la Violencia y el Delito, 2014).
El Plan Chile Seguro de los años 2010-2014 se caracterizó
por la creación de la Subsecretaría de Prevención del Delito, aportando a los procesos de descentralización
de información, la implementación de nuevas tecnologías para la prevención del
delito, y el reforzamiento del sistema nacional de atención a víctimas de
delitos violentos. Es en este punto
donde se reconoce uno de los principales cambios pues, A partir de estos
avances, el Plan Nacional Seguridad para Todos, entiende la seguridad como un
derecho humano fundamental para el ejercicio de otros derechos y un requisito para el desarrollo humano y la
paz social, en tanto refuerza los niveles de confianza mutua indispensables
para producir cohesión y contribuir a mejorar la convivencia en comunidad. (Plan
Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito, 2014).
Es en este punto donde se comienza a desarrollar alianzas
estratégicas con las municipalidades, para la constitución de una “gobernanza
local de la seguridad”, con el objeto de aumentar los niveles de coordinación y
cooperación entre los organismos públicos tanto de las agencias que conforman
el sistema de justicia criminal como de todos aquellos servicios que contribuyen
a resguardar la tranquilidad pública e integrar a las comunidades en los
procesos de priorización de los problemas y, cuando sea pertinente, en su solución.
Finalmente en el Plan Nacional de Seguridad Pública y
Prevención de la Violencia y el Delito 2014-2018 desde el punto de vista
comunitario, la seguridad es un proceso de construcción colectivo cuya
principal virtud es producir control informal. Este bien común permite mantener
vigentes las nociones vinculadas al respeto de las reglas que nos rigen.
Según el Plan
Nacional de Seguridad Pública (2014):
Los barrios con mayor control
social informal suelen tener entornos más cuidados, usos más consensuados y
legitimados de los espacios comunes, relaciones de mayor confianza con los servicios
públicos y con la justicia, mejores niveles de integración y convivencia y, en
general, ambientes donde sus habitantes y usuarios suelen tener mejor calidad
de vida. (p. 12).
Posibles cambios a la política
Referencias:
Dentro de las posibles reformas o cambios a realizar dentro
de la Política de Seguridad Pública y prevención del delito, según el Plan Nacional de Seguridad Publica
(2014) es el mejoramiento de cinco
pilares fundamentales de esta política los cuales son;
El primer pilar la
información utilizada para apoyar los procesos de toma de decisiones a
nivel regional, provincial y comunal, ósea que los servicios públicos territoriales
cuenten con datos confiables y oportunos que les permitan adaptar sus respuestas
a entornos cada vez más dinámicos y cambiantes.
El segundo pilar es la participación
ciudadana en el diseño y ejecución de las medidas y acciones de seguridad
en los distintos niveles de Gobierno, ya que
una ciudadanía comprometida con la seguridad permite no sólo identificar
los problemas, sino también la construcción de soluciones cooperativas.
El tercer pilar es la
coordinación, ya que esta permite
optimizar los recursos y produce una mayor efectividad de las medidas implementadas,
generar metas y objetivos compartidos favorece a mayores niveles de cooperación
interinstitucional, incentivando la colaboración mutua en la solución de
problemas.
El cuarto pilar del Plan Nacional es la focalización territorial. Como sabemos, las necesidades son múltiples y
diversas, pero los recursos escasos, por ende la evidencia internacional indica que la focalización
de las iniciativas de política pública en lugares de alto impacto aumenta su efectividad.
Priorizar las zonas que presentan
características de conductas delictivas y/o condiciones para la violencia y la
inseguridad, es en donde se deben desarrollar las acciones.
Por último, el quinto pilar del Plan Nacional Seguridad para
Todos es el fortalecimiento del liderazgo
local, esto significa la capacidad de los alcaldes y de los gestores
locales de liderarlos procesos de formulación e implementación de la política
de seguridad y prevención.
Estos cinco aspectos son los cuales el Plan Nacional de
Seguridad (2014) pretende mejorar fortalecer para un mejor impacto de la política
en las comunas mas delictivas y vulnerables.
A partir de lo señalado anteriormente, como equipo creemos
que otras mejoras dentro de esta política pueden ser la coordinación no solo
con los municipios a través del acalde sino que también incorporar a los
colegios más vulnerables, para apoyar a las familias con sus hijos y mejorar
sus factores protectores para prevenir actos delictuales a futuro. También es
relevante incorporar Organizaciones sin fines de lucro (ONG) y fundaciones que
puedan apoyar la labor gubernamental en materia de seguridad y prevención del
delito, estas podrían ser propuestas importantes para aportar a un mejor
impacto de esta política y generar mejores condiciones de seguridad y paz entre los vecinos.
Referencias:
Plan Nacional de Seguridad Publica . (2014).
seguridadpublica.gov.cl. Recuperado el 25 de Noviembre de 2017, de
seguridadpublica.gov.cl:
http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2014/10/Plan-Nacional.pdf
Subsecretaría de Prevención del Delito. (2017). Resumen de
Contenido, Ley N° 20.965, que crea a los consejos y planes de seguridad
publica. Santiago: Ministerio del Interior.
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