Fundamentación y Antecedentes en la Discusión Publica

En materia de seguridad pública existen diversas organizaciones [publicas y privadas, nacionales e internacionales] dedicadas al estudio de temas relacionados con la seguridad pública y la prevención de la violencia y del delito. En la presente pestaña se presentan antecedentes que configuran la discusión pública en torno a la seguridad pública, principalmente obtenidos del Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito (2014), cuya información contiene referencias de la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Social (ENUSC), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Carabineros de Chile (AUPOL), Fundación Paz Ciudadana- Adimark , entre otras.

El Plan Nacional de Seguridad Pública, periodo 2014-2018 presenta un :

Breve diagnóstico sobre la delincuencia, la violencia y la inseguridad

1. Baja tasa de homicidios

Chile presenta, comparativamente, una baja tasa de homicidios (3,1 casos cada 100 mil habitantes). Se aleja significativamente de la tasa promedio de América, de 16 casos cada 100 mil habitantes, y se sitúa por debajo de la tasa mundial de 6,2 casos cada 100 mil habitantes. (Plan Nacional de Seguridad Pública, 2014). El siguiente gráfico representa lo mencionado:

Respecto de otros países, la proporción de asesinatos cometidos con armas de fuego es baja (27%). Cifra menor al promedio del continente (66%) y al promedio mundial (41%), el siguiente gráfico lo expone:

2.     Temor e inseguridad

Según la encuesta de percepción del Centro de Estudios Públicos (CEP), un 48% de la población considera que la delincuencia es una de las principales prioridades que el gobierno debe enfrentar. Por otro lado, según la encuesta mensual de Evaluación de la Gestión de Gobierno (Adimark), la delincuencia es uno de los aspectos peor evaluados (82% de desaprobación según medición de diciembre de 2013).

Por otra parte, la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) aplicada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en 2013, refleja que el temor y la inseguridad se mantienen en niveles elevados.

Casi un 40% de la población se siente expuesta al delito o considera que la delincuencia aumentó en su barrio. Aproximadamente la mitad se siente vulnerable ante ciertas situaciones de riesgo. Si bien la percepción sobre el aumento de delincuencia en el barrio ha ido disminuyendo desde el 2005, el paso del año 2012 al 2013 evidencio aumento, de un 36% a un 38%.

El siguiente gráfico nos presenta que la exposición al delito entre los años 2005 y 2013 ha tendido a bajar, manteniendo una constante en el año 2010 (35%), 2011 (40%), 2012 (40%) y 2013 (38%).
El indice de temor alto tuvo una baja importante en el paso del año 2009 (18%) al 2010 (12%), el cual aumento en 2011 (16%) volviendo casi al indice del año 2009.

         3. Delitos contra la propiedad y la integridad física de las personas

Según las estadísticas policiales (Carabineros de Chile, AUPOL, 2013) durante el 2013 se cometieron 600 mil delitos de mayor connotación social (Las distintas categorías de robo, hurtos, lesiones, violaciones y homicidios), tal como se muestra en el gráfico, de los cuales un 83% corresponde a ilícitos contra la propiedad y un 17% a delitos contra la integridad.

De acuerdo a los registros policiales, los delitos contra la propiedad han aumentado un 25% en comparación con el año 2005, por el contrario se identificó una disminución de delitos contra la persona.

En los casos de robo con violencia o intimidación, en 2013, se registró un total de 330,3 casos cada 100.000 habitantes a nivel nacional.

En cuanto a otros delitos que afectan la vida e integridad física de las personas, las lesiones leves representan el 78% de los casos, las lesiones graves y gravísimas el 18%, las violaciones el 3% y los homicidios el 1%. Respecto de 2005, las violaciones han experimentado un crecimiento del 18%, mientras que las lesiones han disminuido un 21% y los homicidios un 15%.

Desde 2011 las encuestas de victimización realizadas en el país muestran tendencias contrapuestas, es decir que arrojan cifras diferentes. Si se considera el año 2005 como línea base, en términos de tendencia, la encuesta Paz Ciudadana-Adimark tiende a coincidir con las denuncias por delitos de mayor connotación social registradas por las policías, exhibiendo un incremento de 7% y 9%.

     4. Tráfico de drogas

Las infracciones a la Ley de Drogas presentan un importante aumento (111%) respecto de 2005. Los decomisos de droga entre 2008 y 2013 también mostraron una tendencia al incremento para la pasta base de cocaína y la marihuana procesada. Esta última experimentó un alza en su decomiso de 115%, mientras que la pasta base de cocaína subió un 64,4%. En base a datos del gráfico 6.

Además, según un estudio de SENDA aplicada al consumo escolar de drogas, el consumo de marihuana aumento un 11.1 % entre 2011 y 2013. En 1° y 3° medio aumento de un 12,6 %.

  5. Incivilidades y otros delitos

Las incivilidades son aquellos desórdenes visibles en el espacio público (se diferencian, en ese sentido, del delito que intenta ser invisible), incluyen las amenazas, el comercio ambulante, el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, los daños, los desórdenes, las disensiones domésticas, la ebriedad, las infracciones a locales comerciales, la mala conducta, las ofensas al pudor, las riñas y los ruidos molestos. Inciden en la percepción del entorno.

Los registros policiales dan cuenta de un aumento de casos policiales por receptación (123%), abusos sexuales (58%) y robos frustrados (67%).

Entre los años 2005 y 2013 las incivilidades crecieron un 70% en el país. Este aumento afecta directamente la calidad de vida de las personas y degrada la convivencia en los barrios.

Los reportes de las policías indican que las amenazas, los daños, el consumo de alcohol en la vía pública y la ebriedad, representan el 86,5% de las incivilidades denunciadas. Respecto de este conjunto de situaciones, cabe señalar que el consumo de alcohol en la vía pública es el que ha mostrado el incremento más significativo entre los años 2005 y 2013 (423%).

Referencias Bibliográficas.

Plan Nacional de Seguridad Publica . (2014). seguridadpublica.gov.cl. Recuperado el 25 de Noviembre de 2017, de seguridadpublica.gov.cl: http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2014/10/Plan-Nacional.pdf

Subsecretaría de Prevención del Delito. (2017). Resumen de Contenido, Ley N° 20.965, que crea a los consejos y planes de seguridad publica. Santiago: Ministerio del Interior.